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[祁阳城事] 祁阳新增学位2.61万个 平稳清零“大班额”

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发表于 2019-10-22 15:34:41 | 显示全部楼层 |阅读模式

“我对孩子现在的学习环境很满意。”在永州市祁阳县长虹街道明德小学,接孙子放学的李大爷告诉记者,他孙子所在的班级原来89人,从讲台到后墙根、黑压压一大片,现在成员减半,变成了标准的45人班,“教室整洁宽敞,还摆放着绿植,看着就舒心,城里的学校不再挤了,是件特别幸福的事,这件民生实事办得好!”

  今年秋季开学,祁阳县小学平均班额36.4人,初中平均班额47.9人。而在2017年,该县还有大班额836个,其中超大班额424个,城区平均班额小学69.4人、初中68.8人,最大的班达99人。短短3年时间,超额完成省市下达的2.5万个义务教育学位任务,完成新增学位2.61万个,“大班额”全部清零,“城区太挤”难题有效解决,老百姓对这场没有硝烟的“化大”攻坚战赞誉有加,负面舆情为零,祁阳是如何交出了这份满意的民生答卷?

 

  “我们主要依靠‘两条腿走路’——一是真抓实干促硬件增学位,县委、县政府将化解义务教育大班额工作作为‘第一民生实事’、‘一把手’工程来抓,清零全部836个大班额;二是普惠民生强管理派好位,科学出台方案,合理分派学位,阳光规范招生,让民生实事真正为民谋福祉,确保广大群众都满意。”县委书记周新辉简要道出了破题之策。

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  上篇:“第一民生实事”必须“一把手”一抓到底

  “化解大班额这块硬骨头,必须要下大力气,得‘一把手来啃’,实施‘一把手’工程。”在2017年召开的全县学位建设调度会上,周新辉的讲话斩钉截铁,为化解大班额注入了“强心剂”。

  祁阳县户籍人口105万余人,城区常住人口近30万。作为一个人口大县、教育大县,学位一直处于紧张状态,城区学校普遍存在着大班额和超大班额现象。要在3年内彻底解决义务教育学校“大班额”问题,任务相当繁重。面对全县教育发展面临的“卡脖子”问题,周新辉对此很焦急。一段时期,周新辉经常深入各中小学校,听取基层民意,掌握教育现状,现场调研学校选址建设等工作,科学谋划破题之策。“我们的‘教育书记’又来送福利了。”学校的校长们暗地里都这么亲切地叫他。

  “我们把化大工作当做‘最大的民生工程’,立足于早谋划、早安排、早行动,多次组织各镇街道负责人、人大代表、政协委员、村干部、社区代表和教管中心主任、学校校长等召开座谈会,广泛征求意见,制订出台了祁阳县《关于2017-2019年中小学校标准化及学位建设的实施意见》《化解超大班额工作方案》《县级领导联系教育重点项目的实施方案》等系列红头文件,为‘化超’工作规划了蓝图,提供了政策保障。”周新辉说。

  为确保政策落地生根,县委、县政府将2018年确定为化解超大班额、加快学位建设的攻坚之年,作为必须完成的政治任务和“一把手”工程来推动,实行“一个项目、一名常委、一套班子、一抓到底”工作制,定期研究解决项目难题,倒排工期挂图作战,制订考核细则,签订责任状,形成了“总体有目标、人人有任务、事事有回音、奖罚有分明”和“一周一调度、一月一督查、一季一考核、全年结总账”的工作格局。

  “三年来,为加快化大进度,周书记经常百忙中抽空,或利用双休假期,下校调研办公,督促项目进度,并多次带领全体县委班子集体调研学位建设,为学校现场拍板解难题;县委、县政府督查室联合学位办,按照领导督查要求,明查暗访促落实,直面问题不徇私,直接向相关单位‘一把手’追责问效,下发工作督查通报30余期;此举,督出了干劲、督出了速度与实效。”县委常委、宣传部长彭国锋感触颇多。

  为全面化解大班额,祁阳县实行“大手笔”长远规划,通过新建、扩建、改建、增容、盘活等形式,实施学位建设“二十三大工程”,全力落实“一把手”和“交钥匙”工程,在加大县本级财政投入,优先安排学位建设和化解大班额经费的同时,积极争取奖补资金,通过政府投资、市场融资、银行借贷、社会办学等多渠道筹集项目资金;同时,大力引进长郡教育集团、天有教育集团、深圳文华教育集团等省内外企业来祁阳兴教办学,合理规划布局,合力集资办学。

  众人拾柴火焰高。各相关职能部门“一把手”经常深入学位建设项目现场指导,共同为加快化解大班额工作解难题“开绿灯”促进度,联合出台了20余项免收或减收费用政策,降低学校建设成本,简化有关程序手续,减负担提效率,干出了“祁阳速度”。

  刚履新的县教育局党组书记、局长李铁牛介绍:“仅今年秋节开学前后,周新辉书记就5次主持召开学位建设和化解大班额专题会议和现场办公会,带头深入学位建设项目现场办公,听取方方面面的意见,调度各部门推进大班额化解工作,统筹解决师资不足、经费短缺和学位紧缺等突出难题。在周书记的带动引领下,县级领导、相关部门坐镇学校指挥、现场办公化大增学位,已成为了我们祁阳教育的一种‘常态’。”

  下篇:“阳光招生”交出了“零负面舆情”答卷

  有了学位,如何派位?县委常委、宣传部长彭国锋指出,“学校招生工作,百姓非常关注,涉及教育公平和社会和谐,同样十分重要。我们积极探寻稳妥有序、阳光公平招生的工作路径,按照‘建设+挖掘’和‘预算定重点、公办与民办两条腿走路’的原则,多次召开联席会议,共同做好学校招生、特别是城区学校招生工作,确保‘有学位、派好位’”。

  该县成立高规格义务教育阶段学校招生领导小组,以县人民政府名义出台《义务教育阶段学校招生工作方案》,发布《关于城区义务教育大班额化解和新生入学的通告》,并通过网站、电视台、微信公众号等宣传招生政策,发动人大代表、政协委员、社区及城中村支书主任、各街道教管和学校干部教师,进行点对点逐个家访,取得家长理解和支持,确保工作顺利开展。

  县人民政府副县长周贞霖透露,“早在4月份,我们就启动了预录工作,坚持‘微机派位,划片招生,相对就近,免试入学’原则,精心组织核实新生入学资料,做到‘一校一策、一校一案’,并采取‘小学划片对口、居住地段对口、就近免试入学’的方式,对符合就读条件的分批次录取。同时,严格规范学籍管理,实行升学、考试、招生和注册学籍联动机制,做到‘一人一号,籍随人走’,确保招生信息公开,机会公平、结果公正。”

  “为确保入学机会公平公正,每年5月份,我们就组织城区街道教管中心和各中小学(幼儿园)负责人对辖区内在读学生进行摸底调查,对初审符合城区就读条件的小一、初一学生登记造册,将每个学生的信息采集制作成PDF电子档案,严格审验,确保提供的户籍、房产、居住证等材料真实有效;7月份,县教育局联合纪检、公安、房产等部门,对学生入学资料再次核查,对不符合城区就读条件的学生逐个发放告知书,确保信息畅通,提早消除信访隐患。8月上旬,为保证符合入学条件的学生都能有学上,三个城区教管中心再次收集外地回流生入学资料,并进行户籍信息比对,对学生户口‘打假’。”县教育局党组成员、副局长夏建成介绍。

  “为精准确定各校招生人数,避免学生被重复录取,我们对小一和初一新生实行分批次录取。即第一批由民办学校以面谈形式,对有就读意向的学生进行录取,邀请县教育局驻点领导和相关股室,以及人大代表、政协委员和家长代表参与,接受各部门和社会监督;再根据生源分布现状和学校招生计划,对就读公办学校学生进行科学划片、精准到人,进行3次摸拟录取,做到录取结果科学可行后,才把录取名单下发到各校,确保符合城区就读条件的学生都有学位,每所学校都能招得了、招得满。”

  “实行微机派位是我们‘阳光招生’新的尝试。6月底,县教育局对城区跨区域招生学校招生人数的20%,进行电脑随机派位,现场邀请人大、政协、家长代表和纪检领导全程监督。微机派位公平公正公开,为普通群众打通了享受优质教育资源的渠道,惠及了教育民生。”

  李铁牛介绍,祁阳还结合“阳光招生”工作,组建以优质学校牵头的教育集团,实行名校托管制,以强带弱促进均衡,构建“一个法人、一套班子、统一管理、资源共享”的运行模式,实行人事管理统一、经费管理统一、教学管理统一、资源配置统一、考核评价统一,通过管理重构、资源重组等,实现城乡一体化办学,以缓解择校矛盾和大班额问题,为“城镇不挤”“乡村不弱”起到了良好调剂效果。

  班额瘦身,师生受益。如今的祁阳中小学校,学生再也不用担心看不清黑板、听不到讲课了,学习环境宽松了,学习效率也高了。老师们纷纷感概,班上学生少了,工作量也减了,心里敞亮多了。龙山小学的刘老师说:“现在,再也不需要‘小蜜蜂'教学了,课堂氛围、互动效果好多了,既减负又减压,这真是教育的一大幸事。”

  “大班额教学就像种庄稼,种得太密,势必容易得病生虫、影响单株产量,学校班额太大,势必影响学生的受教育质量、加重教师负担。我们将加强学校招生行为监管,建立中小学班额状况报告制度,加强专项督导检查,及时掌握中小学生数量变化情况,适龄学生招生入学情况,杜绝反弹,出现新的‘大班额’现象。”周贞霖表示。

  三年艰辛路,遏制“大班额”,让孩子“上好学”、教师“减负”,家长、社会满意,留下了祁阳县掌舵人高瞻远瞩,倾力解决民生实事,重视教育发展的铿锵足迹,贯穿着祁阳县委、县政府深入实施“文教兴县”战略,倾力打造“教育名县”的重大决策,让祁阳教育驶上了高质量发展的快车道,让老百姓真正享受到了“第一民生工程”带来的红利。


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